4月1日,针对此次“禁摩限电”执法行动,深圳市交管局组织邮政、快递等相关主管部门、行业协会和6大快递企业进行沟通座谈,提出多项措施。从目前看来,公众依然存在不少疑虑。
目前深圳市特殊行业备案车辆达到3.8万辆,其中快递业近1.3万辆,占所有行业总数的34%,全市28家特殊行业中,物流快递业是配额最多的一个行业。据深圳交管局公布的数据,2015年深圳市涉及电动车的交通事故共造成人员死亡114人,占总死亡人数的26.45%;2016年一季度,涉及电动车的交通事故共造成人员死亡27人,占总死亡人24.77%。各地在针对电动三轮车的整治过程中,也多是出于公共安全的考虑。而缺乏统一的行业标准,也在一定程度上加剧了安全事故发生的频率。
一直以来,电动三轮车凭借方便快捷、价格低廉的优势,成为国内各大快递物流企业“最后一公里”配送的主要交通工具。2014年,国家曾出台《快递专用电动三轮车技术要求》,对电动三轮车的尺寸、装载质量、最高车速等指标都有明确规定,但这个标准是推荐性的,不具有强制性。
据了解,深圳的快递企业没有资格直接申请特许行业电动车,只能通过协会或有关部门去向深圳交管局申请名额非常有限的特殊行业电动车牌照。即便通过申请,有限的数量也无法满足快递物流高速发展的需求。而且这种牌照的有效期只有一年,期满之后,很难再通过年审,随时有被查扣的风险。
虽然深圳在此次执法行动中,提出多项应急措施,如增加5000辆备案电动自行车的配额,后续根据实际情况,可进一步协调增加。这种临时性的应急措施,虽然短时间内可以减缓社会舆论压力,但并不能从根本上解决实际问题。
3月下旬以来,一场被称为史上最严“禁摩限电”执法行动在深圳展开。深圳交管部门的数据显示,在整治行动中,全市已经查扣各类电动车共计17975辆,对快递行业产生巨大冲击。
同样是在今年3月,河南郑州在电动车三轮车的整治过程中,出现快递员用板车送快递。时间再往前5个月,2015年10月,内蒙古呼和浩特市对非法改装、违法上路、非法运营的电动三轮车进行集中整治,快递行业的电动三轮车被纳入非法营运的整治范围。与此同时,快递企业为了保证快递的正常投递,甚至出现快递员骑马、乘滴滴快车送货的景象。一时间,关于电动三轮车的问题,再次引起广泛讨论。
从一定程度上讲,没有物流的发展,就没有电商的发展。如何保证把包裹安全高效地送到每一位收件人手中,是快递企业面对的问题。
我国电商物流近几年高速发展,而各地政府对物流配送车执法难。这成了国内电商物流业发展的一个缩影。
国家对电动三轮车是“机动车”还是“非机动车”的界定不明晰,使快递企业在运输工具的选择上,将利润成本和便捷需求作为首要考虑因素。普通货车进入社区不方便,加上城市交通日益严峻,载货量大、派送率较高的电动三轮车,成为首选运输工具。然而,由于没有合法身份,加之存在安全隐患,电动三轮车遭遇了非法上路的窘境。
2015年年底,国家标准委决定对拟立项国家标准项目《快递专用电动三轮车技术要求》公开征求意见,征求意见截止时间为2016年1月12日。一旦立项,快递专用三轮车国家标准将进入制定阶段,这也意味着快递三轮车“裸奔”的时代即将结束。
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