深圳启动“史上最严”禁摩限电令 快递企业受重创

近日，一场被称为史上最严厉的“禁摩限电”整治行动在深圳进行，重点打击在地铁口、公交站点、口岸和商业区等聚集非法拉客违法行为，此外，还将对严重超标、没有牌照的电动车、摩托车进行查处。

此举一出，深圳的快递行业从业人员纷纷叫屈，有媒体报道，多家快递企业数百辆三轮车被查扣，数十名快递员被拘留，甚至出现了因查扣三轮车快递员与交警发生冲突的情况。尽管深圳市交警局作出回应称：“禁摩限电”并非只针对快递行业。但是一时间，严重倚赖电动三轮车送货的深圳快递企业还是陷入了无车可用、大量快件积压的尴尬境地。

这场针对摩托车电动车的集中整治，暴露出了快递行业车辆使用的哪些问题？尴尬的电三轮，如何更好地融入城市交通体系？

深圳一家快递公司的快递员告诉记者，虽然自己公司还没有被查扣的三轮车，但现在每天也是提心吊胆。

另一家公司的一位快递员表示，从3月份开始的集中整治，的确对快递企业造成了影响。这名快递员表示，自己公司最近就有部分电动三轮车被查扣，甚至有的快递员被拘留，而目前公司送货的车辆主要是以电动三轮车为主，提起此次清理整治电动三轮车心中也有苦衷。“主要送货的都是三轮车，因为快递现在我们量都非常大，有一些是大件的那些冰箱什么东西，通过两轮车根本没办法送到那个小区里面，面包车也开不进去。”

某公司快递员告诉记者，由于深圳等地近期正在严查电动车，扣车情况屡有发生，导致他们的快递业务已经受到影响，不少快件送货被延迟。

而因为担心三轮车被扣，这名快递员所在站点的几位同事都有了辞职的打算。他说出了其中的原因，“抓住要扣我们的货嘛，给收件人丢掉一件货就要赔一千块，你说我们这外来工友一共月工资也就那么点钱，你说哪里舍得给那客户丢掉那些货。我们站点十来个人有几个都说不干了，要抓进去说要拘留三个月，这样话就打算不干了。”

据了解，按照规定，快递公司应通过邮政部门向交管部门报备快递车辆，但相关业内人士表示，因配给数额、人员流动等方面的不足，导致仍有不少快递员使用电动自行车。这部分电动车很多都超过了相关标准。很多车辆都属于集中清理整顿之列。

据了解，深圳交警此次开展大规模的“禁摩限电”的整治行动，是源于深圳市去年因违规电动三轮车等引发大量交通事故。近几年，各个城市的电动自行车和三轮车保有量在不断的增加，根据交管部门提供的数据显示，电动车确实极易造成交通事故。针对电动车的乱象，全国多地此前都已经采取了不同程度的限制措施。

按照深圳交警的说法，快递企业使用不在“配额”管理范围之内的电动车派送快件，是“明知故犯”；而在快递企业看来，中国快递“最后一公里”90%以上的配送，是由电动三轮车和两轮车完成的。交警部门发放的车辆配额显然是“僧多粥少”。

一边是快递行业的迅猛发展，一边是各地对于电动车愈发严格的管控措施，在国家对于快递行业使用电动车仍然缺乏统一的标准的情况下，这一对矛盾该如何解决？是“一刀切”的禁止还是赋予其合法身份？

据了解，根据深圳市“城市管理治理年”和市“禁摩限电”联席会议统一部署，从3月21日开始，深圳交警会同各区公安分局、派出所开展了此次新一轮的“禁摩限电”集中整治。根据深圳警方的通报称，此次集中整治，重点打击在地铁口、公交站点、口岸、商业区等聚集非法拉客违法行为。行动开展10天以来，各单位共查扣电动车17975辆、拘留874人、采集非法拉客人员771人次。深圳市交警局指挥处勤务科科长丁岩冰表示，开展集中整治以来交通事故明显下降：事故警情同比下降了5%。交通事故涉及到摩托车电动车的死亡人数，也同比下降了40%多。

从4月1日起，对违规使用电动（机动）三轮车的重点区域，重点企业进行摸底排查和宣传引导。并设立15天的教育过渡期，4月16日起，对违规上路的电动机动三轮车一律查扣，应拘留的一律拘留。

深圳市交警局表示，深圳市“限电”措施推出之初，市政府曾召开加强电动自行车管理工作专题会议，对邮政、快递等行业所使用的电动自行车，采取总量控制原则，统一载物托架和车身颜色，纳入规范管理后，允许上路行驶，不受限制行驶措施限制，目前快递业拥有备案车辆近1.3万辆，占所有行业总数的34%。下一步还将增加对特殊行业的牌照配额。丁岩冰介绍，到目前为止全市的特殊行业备案车辆已经达到了3.8万辆，目前对于快递行业考虑增加5000辆。

在国务院发展研究中心产业经济研究部研究员、中国物流学会副会长魏际刚看来，目前我国的快递业快速发展，但使用的配送车型滞后于行业发展。目前配送快递车辆没有统一车型，也没有统一的标准，在这个阶段应该说是一个混合发展多元的状态。

魏际刚表示，目前由于国家对于快递行业使用电动车缺乏统一的标准，而各地方自行制定的规定又不统一，才导致快递三轮车面临如此尴尬的境遇，政府可以制定标准，但这个标准一定是能够被社会所认可。

魏际刚认为，如果把快递行业的电动三轮车都纳入交管部门的监管体系，赋予其合法身份，其实是可以实现的。“比如说我让你上路，第一必须经过许可，比如说我都给你上牌，上牌之后纳入监管体系，有人说你车辆太多不好监管，那我可以在上面装个定位，我们就看到你在路上是怎么走的，一旦违规就取缔你进入的资格，这样的话，你就不能再进入，包括本人多少次违规就不让你从事这个行业了，其实是可以通过监管效率的提高和监管方式的改进，完全可以解决。

从城市治理的角度来看，“禁摩限电”无疑具有它的正当性，而兼顾快递行业良性发展的需求，同样也是城市发展的题中之义。简单粗暴的执法并不能解决问题，从源头上遏制才是解决之道。